中国农业面临的挑战和未来的政策取向

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2018-01-13

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    政党大乱斗  为了护航新版“劳基法”过关,民进党可谓做足了准备,4日就在立法机构周围摆满了层层蛇笼拒马。

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  聚焦中国经济,半月之内连续两次提及一个词:全面开放新格局。

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  习近平主席在2018年新年贺词中就曾说道:“我们的民生工作还有不少不如人意的地方”。就河北而言,虽然近年来民生改善在稳步推进,但当前在民生领域仍然存在着不少短板。比如,河北城乡区域发展和收入分配差距就依然较大。尤其是脱贫攻坚,河北更是任务艰巨。  小康路上一个也不能少,如期实现脱贫是硬任务。

2017年12月10日,北京大学国家发展研究院第二届国家发展论坛——“国家发展进程中的改革开放”暨“纪念中国改革开放40周年”系列活动启动式在北京大学举行。

会上,北京大学中国农业政策研究中心主任、发展中国家科学院院士黄季焜发表了关于中国农业与改革的主旨演讲。 解决中国农业的这些挑战,要靠制度创新、技术进步、市场改革及农业投入。

中国农业发展的四大驱动力讲到过去的40年,我想用几方面数据来分析中国农业取得了哪些成就。

中国占世界人口约20%,占全球淡水约5%,占世界耕地约8%,但是,我们能达到约95%的食物自给率,这非常了不起。

与此同时,从数据显示,中国的农村贫困人口已显著下降。

中国如何在满足不断增长的食物需求的同时,又大幅度减少农村贫困人口?根据我自己研究的结果,主要是中国农业发展的驱动力,最重要的四大驱动力是制度创新、技术进步、市场改革和对农业的投入。 我用一些例子来说明这四大驱动力的重要性。

很多文章都证明,家庭联产承包责任制对中国农业发展起到了重要作用,也有很多文章研究表明,制度创新是农业增长最重要的驱动力。

我们的研究表明,从1983年中期开始,我国农业全要素生产率(TFP)增长都很快。

以小麦和玉米作为例子,1985年以来,TFP年均增长率约3%左右,这是由于技术进步导致的。 从水稻、小麦、棉花的研究表明,从1996年到21世纪初,增长保持在3%左右。

而全球在这个时期的全要素生产率增长平均接近%。 进一步分解这个时期的全要素生产率成绩是由哪些因素导致的:第一,技术;第二,市场改革。 技术进步是促进我国农业增长的最重要驱动力。 棉花生产率增长特别高的原因就是,棉花比其他多了一个技术——转基因技术。

另外我们研究了水果方面,结论也是一样的,水果全要素生产率的提高也是因为技术进步。

另外,市场改革在农业发展中也起到重要作用。

我国的改革是从农业开始的,例如土地改革,我国的市场改革也是从农村走向城市,由农业走向工业服务业。

具体而言是从一般产品逐渐往战略性产品推进,最早从蔬菜水果,然后到储粮产品,逐渐放开市场,到本世纪初,我国基本完成了所有农产品的改革。

这些改革产生了多大的影响?第一,提高资源的配置效益,促进农业结构调整;第二,降低农民投入品价格,提高农产品竞争力和农民收入;第三,提高农产品销售价格,促进农民增收。 与此同时,农业对外开放的步伐也非常快,我国在加入WTO之前就已经开始开放,农业税从42%下降到21%,加入WTO后又一直下降到1%。